Procedowanie uchwał rady gminy (powiatu) i w jej komisjach w nowej kadencji ze szczególnym uwzględnieniem procedury uchwalania budżetu jst

Podczas proponowanego szkolenia krok po korku przeanalizujemy zasady procedowania uchwał w celu wyjaśnienia wszelkich wątpliwości co do jej prawidłowego przebiegu począwszy od inicjatywy uchwałodawczej, po pracę w komisjach i uchwalanie podczas sesji. Wyposażymy przedstawicieli organów samorządowych i urzędników w wiedzę niezbędną do zgodnego z prawem procedowania projektów zgłaszanych przez radnych, mieszkańców (obywatelska inicjatywa uchwałodawcza) oraz unikania nieprawidłowości proceduralnych i merytorycznych przy rozpatrywaniu projektów uchwał. Spotkanie to będzie też okazją do podjęcia dyskusji nad rozwiązaniem pojawiających się w praktyce problemów i uniknięcie nieprawidłowości.

• Zdobycie, uzupełnienie i podniesienie kompetencji w obszarze procedury uchwałodawczej.
• Zdobycie umiejętności prawidłowego stosowania przepisów związanych z procedowaniem uchwał przez radę gminy (powiatu).
• Poznanie aktualnego orzecznictwa i rozstrzygnięć nadzorczych związanych z procesem uchwałodawczym w jednostkach samorządowych.
• Uzyskanie odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania i odpowiedzi związane z przedmiotem zajęć.

1. Procedura uchwałodawcza:
• Uchwała rady jako forma wyrażenia woli przez organ kolegialny.
• Uchwały rady a inne formy wyrażania woli przez radę (apele, rezolucje, stanowiska).
• Inicjatywa uchwałodawcza.
• Projekt nowej uchwały a uchwała zmieniająca.
• Projekt uchwały i jego elementy.
• Udział organu wykonawczego w opracowaniu projektu uchwały.
• Opracowanie projektu uchwały w radzie.
• Opiniowanie projektów uchwał:
- przez komisje rady,
- przez radcę prawnego,
- przez organ wykonawczy w przypadku inicjatywy rady.
• Praca w komisjach nad projektami uchwał z uwzględnieniem posiedzeń wspólnych komisji.
• Dostarczanie radnym projektów uchwał.
• Obradowanie nad projektem – poprawki i zmiany.
• Głosowanie uchwał na sesji.
• Podpisywanie uchwał i ich publikowanie oraz gromadzenie i udostępnianie.
• Przekazywanie uchwał do organu nadzoru.
2. Odrębności procedury uchwałodawczej przy uchwalaniu budżetu:
• Uchwała rady w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej.
• Rola organu wykonawczego w zakresie procedury budżetowej:
- wieloletnia prognoza finansowa,
- przygotowanie projektu budżetu.
• Rola rady w zakresie procedury budżetowej:
- komisja „budżetowa” i jej kompetencje,
- budżet i jego uchwalanie,
- poprawki do projektu budżetu,
- wieloletnia prognoza finansowa.
• Rola Regionalnej Izby Obrachunkowej w procedurze budżetowej.
3. Orzecznictwo – analiza.
4. Podsumowanie. Pytania i odpowiedzi.

Przewodniczący rad, przewodniczący komisji, przewodniczący komisji budżetowej, radni, sekretarze, pracownicy zajmujący się biurem rady oraz procedurą uchwałodawczą, w tym procedurze uchwalania budżetu, jak również pracownicy urzędu współpracujący z radą.

Doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, specjalizuje się w zakresie: prawa samorządu terytorialnego, prawa pracy w samorządzie terytorialnym, etyki pracownika samorządowego, dostępu do informacji publicznej, podmiotów leczniczych i ochrony zdrowia, gospodarki komunalnej oraz innych zagadnień dotyczących samorządu terytorialnego i prawa administracyjnego. Autor wielu publikacji z zakresu prawa administracyjnego i samorządu terytorialnego, w tym współautor Encyklopedii Samorządu Terytorialnego, komentarzy do ustawy o samorządzie gminnym (2014, 2023)., Wieloletni ekspert i wykładowca Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, Prezes Zarządu Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej.